Di formazione socialista, Teofilo Fontana aderisce poi al comunismo. La formazione di Fontana nasce nell’autunno 1943 per organizzare i renitenti alla leva. Nel maggio 1944 quando la formazione è ricostruita dopo la crisi di marzo, Fontana viene nominato comandante delle forze partigiane della zona (essendo ancora ferito Barbolini, dopo l’attacco a Cerrè Sologno). Ricopre il ruolo di sindaco di Montefiorino durante la Zona libera (estate 1944) e diventa comandante della Polizia partigiana (1944-1945). Dopo la Liberazione è il primo sindaco di Montefiorino